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江门市第十五届人民代表大会常务委员会布告

2021-04-06 15:35:36来源:安家网编辑:

 江门市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2021年2月8日通过的《江门市文明行为促进法令》,业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年3月18日同意,现予发布,自2021年5月1日起施行。

江门市人民代表大会常务委员会

2021年4月6日     

江门市文明行为促进法令

    (2021年2月8日江门市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 2021年3月18日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议同意)  

    第一章 总则

    第二章 文明行为规范

    第三章 促进与保证

    第四章 法律职责

    第五章 附则

    第一章 总则

    第一条 为了培育和饯别社会主义中心价值观,引导和促进文明行为,提高社会文明程度,依据有关法律、法规,结合本市实践,拟定本法令。

    第二条 本法令适用于本市行政区域内的文明行为规范、促进和保证作业。

    第三条 文明行为促进作业应当坚持法治和德治相结合,遵循以人为本、体系推动、教育优先、奖惩并举的原则,构建党委领导、政府担任、民主协商、社会协同、大众参与、法治保证、科技支撑的共建共治同享作业格式。

    第四条 县级以上精神文明建造委员会统筹推动本行政区域内的文明行为促进作业。

    县级以上精神文明建造委员会办公室详细担任本行政区域内文明行为促进作业的安排协调和催促履行。

    第五条 县级以上人民政府应当将文明行为促进作业归入国民经济和社会发展规划,所需经费归入财政预算,树立健全文明行为规范施行作业长效机制,推动文明行为促进作业与经济社会协调发展。

    县级以上人民政府有关部分依照各自职责做好文明行为促进作业。

    城镇人民政府、街道办事处应当依照县级精神文明建造委员会的统筹布置,做好本辖区文明行为促进作业。

    村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣扬、教育和引导,推动文明行为规范归入村规民约和居民条约,帮忙做好文明行为促进相关作业。

    第六条 单位和个人应当积极参与文明行为促进作业。

    公职人员、人大代表、政协委员、教育作业者、先进模范人物、社会大众人物应当在文明行为促进作业中发挥表率作用。

    第七条 广播、电视、报刊、网络媒体等传达媒介应当刊播公益广告,传达文明行为先进事迹,加强对不文明行为的舆论监督,营造全社会鼓舞和促进文明行为的气氛。

    第八条 单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、投诉和告发,对不施行文明行为促进作业职责的情况予以投诉、反映。

    县级以上人民政府有关部分应当依托“江门市12345政府服务热线”受理不文明行为的投诉、告发,依法及时处理,并将处理结果向投诉人、告发人反馈。

    第二章 文明行为规范

    第九条 公民应当热爱祖国,饯别社会主义中心价值观,宏扬中华民族传统美德,恪守公序良俗及文明行为规范,积极参与社会公德、作业道德、家庭美德、个人道德建造,自觉抵抗不文明行为。

    第十条 政务服务窗口单位、医疗机构、金融机构、景区办理机构、公共服务企业等应当拟定服务规范,明示办事流程,揭露服务许诺,履行便民办法,供给快捷高效、文明礼貌服务。

    行政法律人员应当文明法律,着装规范、仪容整齐、言语文明。

    第十一条 单位和个人应当恪守华侨权益保护法律法规,尊重华侨华人日子习惯,文明交往,自觉传承和宏扬侨乡优异传统文明,展现侨乡文明面貌。

    第十二条 在保护公共卫生方面,应当恪守下列规则:

    (一)保护公共场所干净、整齐,不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、包装袋等废弃物。

    (二)坚持公共厕所卫生,文明如厕,便后及时冲洗。

    (三)削减废物发生,按规则分类投进日子废物。

    (四)养成杰出的个人卫生习惯,不得随地吐痰、便溺;咳嗽、打喷嚏时讳饰口鼻;患有传染性呼吸道疾病时佩带口罩。

    (五)突发公共卫生事件防疫期间,恪守佩带口罩、坚持交际间隔等防疫规则,合作相关检验、阻隔、医治等防疫办法,照实供给有关情况。

    (六)不得在阻止吸烟场所吸烟,在非阻止吸烟场所吸烟时合理避开别人。

    (七)其他保护公共卫生的文明行为规范。

    第十三条 在保护公共场所次序方面,应当恪守下列规则:

    (一)言行举止文明得当,衣着整齐。

    (二)等候服务时自觉顺次排队,有序礼让,恪守公共场所运营办理单位设置的文明引导标识。

    (三)收看、收听视听资料时,应当操控音量,不得搅扰别人。

    (四)展开文娱、健身、宣扬、庆典、营销等活动时,应当恪守环境噪声污染防治有关规则,不得影响别人正常日子。

    (五)遇到突发事件时,恪守指挥,合作应急处置,有序疏散。

    (六)其他保护公共场所次序的文明行为规范。

    第十四条 在保护交通次序方面,应当恪守下列规则:

    (一)驾驭车辆应当依照交通信号指示通行,不得随意变道、交叉、鸣笛;规范运用灯光;不得有运用移动终端设备上网、聊天、看视频等阻碍驾驭安全行为。

    (二)驾驭车辆应当主动躲避履行紧急任务的车辆;低速通过积水路段;行经人行横道时减速行进、泊车让行。

    (三)驾驭车辆遇到泊车排队等候或许缓慢行进时,应当互相礼让、顺次替换通行。

    (四)摩托车、电动自行车骑乘人员应当按规则佩带头盔,汽车司乘人员应当按规则运用安全带。

    (五)非机动车横过机动车道时,骑乘人应当下车推广通过,不得违背规则载人、载物。

    (六)机动车应当依照标识方向停放在规则地址,不得占用人行道、盲道、消防通道、残疾人专用车位等。

    (七)非机动车应当在规则地址停放,未设定停放地址的,停放不得阻碍其他车辆和行人通行。

    (八)车辆上下乘客时规范停靠,机动车驾驭人及搭车人下车时,防止影响别人。

    (九)乘坐公共交通工具,上下车时有序排队,主动礼让老、弱、病、残、孕及带着婴幼儿的乘客,不得抢座、占座;不得影响驾驭人员安全驾驭;不得在关闭车厢内违规饮食。

    (十)行人通过路口或许横过道路,应当走人行横道或许过街设备;通过有交通信号灯的人行横道,应当依照交通信号灯指示通行;通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或许在没有过街设备的路段横过道路,应当在确认安全后通过;通过路口或许横过道路时,不得浏览手机等电子设备。

    (十一)不得阻碍或许以设置地锁、地桩等障碍物的方法,阻碍别人在城市道路泊车泊位上泊车。

    (十二)其他保护交通次序的文明行为规范。

    同享出行工具运营企业应当履行对车辆停放的办理职责,采纳有用办法规范用户泊车行为,及时整理违规停放、存在安全隐患和不能运用的车辆。

    第十五条 在保护生态环境方面,应当恪守下列规则:

    (一)保护公共花草树木,不得采摘花果、攀折树枝;不得损坏绿地。

    (二)保护水体环境,不得向海洋、河流、库塘等水体和沿岸丢掉废弃物及违法排放水污染物。

    (三)保护大气环境,不得在阻止区域内露天烧烤;不得在露天场所和废物收集容器内焚烧秸秆、树叶、废物或许其他废弃物;采纳洒水、覆盖等办法防治土方作业扬尘,密闭运送易发生扬尘的物料。

    (四)保护野生动物,不得不合法猎捕、买卖、运送和食用野生动物。

    (五)其他保护生态环境的文明行为规范。

    第十六条 在保护社区调和方面,应当恪守下列规则:

    (一)恪守社区居民条约、办理规约,合作社区作业者、物业服务企业依照有关规则展开的服务和办理作业。

    (二)保护公用设备设备。

    (三)不得从建筑物中向外抛掷物品。

    (四)在室内进行装修、装饰作业应当操控作业时刻,展开文娱、健身等活动,应当操控音量,防止搅扰周边居民正常日子。

    (五)保护消防设备、无障碍设备,坚持消防通道、无障碍通道和其他公共通道疏通;不得在公共通道、楼梯间、屋顶、架空层等公共空间堆放物品。

    (六)在指定位置为电动车充电。

    (七)不得在阳台外、窗外悬挂物品影响城市容貌。

    (八)浇花、晾晒衣物以及空调向室外排水等防止搅扰别人。

    (九)不得在公共场所上空、楼宇之间新建架空管线设备影响城市容貌。

    (十)不得圈占公共绿地种植蔬菜等农作物。

    (十一)其他保护社区调和的文明行为规范。

    第十七条 在文明欣赏方面,应当恪守下列规则:

    (一)恪守相关准则和礼仪规范,保护场馆设备,坚持场馆清洁。

    (二)恪守场馆关于拍照、录音、录像以及闪光灯运用的规则。

    (三)观看体育比赛、文艺演出时尊重运动员、教练员、裁判员、演职人员和其他观众,文明观演、助威。

    (四)其他应当恪守的文明欣赏行为规范。

    第十八条 在保护医疗次序方面,应当恪守下列规则:

    (一)文明就医,尊重医务人员,恪守各项治疗服务准则。

    (二)医务人员应当恪守临床治疗技术规范以及医学道德规范。

    (三)保护正常医疗次序,通过合法途径处理医疗纠纷。

    (四)其他保护医疗次序的文明行为规范。

    第十九条 在保护网络电信文明方面,应当恪守下列规则:

    (一)以发帖、跟帖、转发、评论等方法参与网络活动时,文明互动,理性表达。

    (二)尊重别人隐私,不得走漏别人信息。

    (三)抵抗网络谣言和不良信息,不造谣、不信谣、不传谣。

    (四)其他保护网络电信文明的行为规范。

    第二十条 在文明旅行方面,应当恪守下列规则:

    (一)尊重当地文明传统、宗教信仰、风俗习惯。

    (二)保护文物古迹以及其他前史文明遗产,不得乱描写、张贴。

    (三)保护景区景点公共设备、花草树木,保护景区景点环境。

    (四)恪守景区景点次序,恪守办理。

    (五)其他应当恪守的文明旅行行为规范。

    第二十一条 在文明运营方面,应当恪守下列规则:

    (一)诚信运营。

    (二)明码标价。

    (三)礼貌待客。

    (四)依法依规展开广告宣扬。

    (五)不得强制买卖。

    (六)不得制作、出售假冒伪劣商品。

    (七)其他应当恪守的文明运营行为规范。

    第二十二条 在村庄文明方面,应当恪守下列规则:

    (一)恪守村规民约,树立文明乡风、淳朴民风。

    (二)邻里友善,同舟共济。

    (三)坚持房前屋后整齐卫生,按规则圈养家禽家畜,及时整理畜禽粪便。

    (四)保护文明、文娱、体育等公共设备。

    (五)不得在公路上晾晒稻谷、柑皮等农作物、农产品或许堆放物品。

    (六)自觉保护古树、古民居、古村落等村庄人文和自然资源。

    (七)不得违规建造、改建房子。

    (八)其他应当恪守的村庄文明行为规范。

    第二十三条 在文明养犬方面,应当恪守下列规则:

    (一)不得在城市市区范围内养殖风险犬。

    (二)做好狂犬病免疫等防疫作业。

    (三)养殖犬只不得搅扰别人正常日子,不得听任犬只恐吓别人。

    (四)在城市市区范围内带着犬只外出,应当由彻底民事行为能力人用牵引带牵领或许装入笼内;为犬只佩带口嚼或许嘴套;主动躲避行人;即时整理犬只排泄的粪便;不得带着犬只进入人口密布区域。

    (五)不得带着除导盲犬、扶助犬等作业犬之外的犬只乘坐公共交通工具、进入室内公共场所及设有阻止动物进入标志的室外公共场所。

    (六)其他应当恪守的文明养犬行为规范。

    前款规则的城市市区范围,市辖区由市人民政府划定并发布;不设区的市,由本级人民政府划定并发布。

    风险犬种类确定规范,参照前款由县级以上人民政府确定并发布。

    导盲犬和军犬、警犬的办理,依照国家有关规则履行。

    第二十四条 崇尚健康饮食,对立餐饮浪费,倡导下列文明行为:

    (一)聚餐运用公筷公勺,优先施行分餐制。

    (二)适量点餐,打包剩下食物。

    (三)在保证食物安全和质量的前提下,将临期食物捐赠给社会福利机构、慈悲机构等公益性安排。

    (四)探索研发削减餐饮浪费的新途径、新方法、新业态,提高粮食和其他食材资源利用率。

    (五)举行婚丧祭贺等活动从简安排用餐。

    (六)其他健康饮食,对立餐饮浪费的文明行为规范。

    第二十五条 宏扬社会正气,鼓舞下列文明行为:

    (一)积极参与法治宣扬、文明教育、生态环保、社会管理等自愿服务活动。

    (二)采纳合法、恰当的方法,在力所能及的范围内施行拔刀相助。

    (三)为需求报警、急救的人员拨打紧急电话,并供给必要帮忙。

    (四)参与扶贫、扶老、助残、救孤、济困、助学、赈灾、助医、环境保护等慈悲公益活动。

    (五)无偿献血,捐献造血干细胞、人体器官(安排)、遗体。

    (六)其他宏扬社会正气的文明行为规范。

    第二十六条 崇尚绿色健康日子,倡导下列文明行为:

    (一)低碳日子,节约水、电、气等资源。

    (二)绿色出行,优先选择步行、骑车或许乘坐公共交通工具。

    (三)运用环保产品,回绝高污染、高环境风险产品。

    (四)回绝过度包装,自觉运用绿色包装。

    (五)积极参与全民健身、全民阅览和爱国卫生等活动。

    (六)其他绿色健康日子文明行为规范。

    第三章 促进与保证

    第二十七条 县级以上精神文明建造委员会应当树立文明行为促进作业考核评价准则,引导全社会自觉饯别社会主义中心价值观,激励单位和个人争做文明行为先进典型。

    第二十八条 精神文明建造委员会、县级以上人民政府及有关部分应当深化文明创立活动,将社会主义中心价值观、中华民族传统美德贯穿到文明城市、文明村镇、文明单位、文明学校、文明家庭等文明创立活动和道德模范评选全过程。

    第二十九条 本市树立文明行为记载准则,对拔刀相助、自愿服务、慈悲公益等文明行为信息进行记载。记载的规范和程序由市精神文明建造委员会办公室会同有关部分拟定。

    政府有关部分拟定有关优惠、奖赏和评选方针,能够将文明行为记载作为重要的参考。

    鼓舞企业和其他安排在同等条件下优先招用有杰出文明行为记载的人员。公务员考录、事业单位招聘能够将文明行为记载情况归入调查内容。

    第三十条 县级以上人民政府及有关部分应当树立健全文明行为赞誉奖赏和帮扶准则。

    对拔刀相助、自愿服务、慈悲公益等行为,依照有关规则予以赞誉、奖赏。

    完善和推广自愿服务星级激励机制,自愿者参与自愿服务达到必定时数享用相应的激励回馈,自愿者有困难时能够优先获得自愿服务;鼓舞企业事业单位、基层群众性自治安排和其他安排为展开自愿服务供给便当条件。

    无偿献血,捐献造血干细胞、人体器官(安排)、遗体的,献血者、捐献者及其亲属依照有关规则享用优待或许礼遇。

    完善拔刀相助人员权益保证机制,依法为拔刀相助人员供给法律援助。

    第三十一条 县级以上人民政府及有关部分应当加强对下列公共设备的规划、建造、保护和办理:

    (一)交通标志、交通标线、交通信号灯、交通监控体系等交通设备。

    (二)人行横道、过街天桥、地下通道、美化照明、泊车泊位、市政消火栓、消防车通道等市政设备及指引标识。

    (三)盲道、坡道、电梯、泊车位等无障碍设备。

    (四)公共厕所、废物和污水处理等环卫设备及指引标识。

    (五)体育场(馆)、图书馆、文明馆、美术馆、博物馆、影剧院等公共文明设备。

    (六)公园、广场等休闲文娱设备。

    (七)居住小区、街道、楼宇、门牌等地名标识。

    (八)广告栏、宣扬栏、文明行为提示牌等公益广告宣扬设备。

    (九)其他与文明行为促进有关的设备。

    第三十二条 政务服务区、商业集中区、商务集合区、火车站、汽车站、客运码头、医院等人员密布场所的运营办理单位应当设置文明引导标识,装备无障碍通道、爱心座椅、母婴室、第三卫生间等设备。

    鼓舞沿街单位向社会免费敞开泊车场、厕所。

    鼓舞有条件的场所和单位设立爱心服务点,配备主动体外除颤仪等急救设备,为需求帮忙的公民供给便当服务。

    第三十三条 精神文明建造委员会应当统筹推动文明行为城乡共建作业。加大以城带乡、城乡统筹力度,推动覆盖城乡的公共服务设备和公共服务产品建造,引导城市现代文明向农村辐射,促进城乡发展一体化。

    第三十四条 精神文明建造委员会办公室应当安排展开文明单位结对帮扶活动。文明单位能够与一个或许多个社区结对,一起展开文明创立作业。

    鼓舞和支撑文明单位创新活动方法,施行社会职责,发挥文明行为示范带动作用。

    第三十五条 县级以上人民政府及有关部分应当通过新时代文明实践场所、市民学校、媒体等,展开社会主义中心价值观、中华优异传统文明、社会公德、作业道德、家庭美德、个人道德以及法律法规等宣扬教育作业。

    第三十六条 教育行政主管部分和学校应当将文明行为培育归入教育教育,展开文明学校建造和文明教育实践活动,培育师生文明习尚和文明行为习惯。

    家庭应当注重用杰出家教家风涵育道德品行,家长以身作则、以身作则,引导未成年人养成文明行为习惯。

    第三十七条 国家机关、企业事业单位和其他安排等应当将文明行为规范归入本单位作业规范要求,并将文明行为养成归入本单位入职培训、岗位培训内容。

    第三十八条 工会、共青团、妇联等群团安排应当依据各自规章规则,发挥本身优势,安排展开具有集体特色的文明行为促进活动。

    涉侨集体、行业协会等社会安排应当结合本身特点,依法拟定文明行为条约、守则,通过创新安排形式和活动方法等,宣扬文明行为规范,引导、支撑成员参与文明行为促进作业。

    第三十九条 国家机关、企业事业单位和其他安排能够通过“文明行为周”“文明行为月”等方法展开文明行为专项活动。

    第四十条 本市对杰出的不文明行为施行要点管理清单准则。要点管理清单应当包含公共卫生、公共场所次序、交通次序、社区日子、网络电信、养犬等方面的杰出不文明行为。

    市精神文明建造委员会办公室应当安排拟定不文明行为要点管理清单。清单的拟定应当通过寻求大众意见等程序,报市精神文明建造委员会同意后向社会发布。

    市精神文明建造委员会办公室应当依据本市文明行为促进作业的现状和目标,依照前款规则定期调整要点管理清单内容。

    第四十一条 本市能够依据文明创立作业实践需求树立路长职责制。市级、县级和城镇人民政府、街道办事处担任人担任本行政区域内相关路段及路段沿线相关社区文明创立的第一职责人。路长职责制详细施行办法由市精神文明建造委员会办公室拟定。

    第四十二条 县级以上人民政府应当依据文明行为促进作业的实践需求,树立健全归纳整治作业机制和查处协调联动机制,安排有关部分展开要点监管、联合法律。

    县级以上人民政府公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建造、交通运送、卫生健康、商场监督、文明、广电、旅行、城市办理和归纳法律、消防救援等主管部分,应当加强对不文明行为的监督、查看,及时发现、阻止、查处相关领域不文明行为。

    第四十三条 企业事业单位、社会安排应当安排相关作业人员对其作业场所、营业场所或许服务区域范围内的不文明行为进行劝阻、阻止;归于违法行为的,应当及时奉告行政法律部分,并帮忙调查。

    第四十四条 城镇人民政府、街道办事处能够通过聘请、招募文明行为协管员、监督员、自愿者等,帮忙做好文明宣扬和不文明行为劝阻、阻止等作业。

    第四章 法律职责

    第四十五条 国家机关及其作业人员在文明行为促进作业中不施行职责的,由有关机关责令改正,通报批评;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。

    第四十六条 对不文明行为,法律、法规已有处分规则的,依照其规则履行。

    第四十七条 违背本法令第十二条第六项规则,在阻止吸烟场所吸烟的,由卫生健康主管部分责令改正,能够处五十元以上二百元以下罚款。

    第四十八条 违背本法令第十四条第一款第十一项规则,阻碍或许以设置地锁、地桩等障碍物的方法阻碍别人在城市道路泊车泊位上泊车的,由城市办理归纳法律主管部分责令改正,能够处二百元以上二千元以下罚款。

    第四十九条 违背本法令第十六条第九项规则,在公共场所上空、楼宇之间新建架空管线设备,不符合城市容貌规范的,由城市办理归纳法律主管部分依法查处;依法给与罚款的,处五百元以上五千元以下罚款。

    第五十条 违背本法令第二十三条第一款第一项规则,在城市市区范围内养殖风险犬的,由公安机关或许政府指定的主管部分责令限期依法处置,对单位处每只犬五千元罚款,对个人处每只犬二千元罚款;逾期不处置的,没收犬只。

    违背本法令第二十三条第一款第三项规则,养殖犬只搅扰别人正常日子的,由公安机关处正告;正告后不改正的,或许听任犬只恐吓别人的,由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。

    违背本法令第二十三条第一款第四项规则,在城市市区范围内带着犬只外出,未由彻底民事行为能力人用牵引带牵领或许装入笼内的,由公安机关或许政府指定的主管部分责令改正,对单位处一千元以上二千元以下罚款,对个人处一百元以上二百元以下罚款。

    第五十一条 违背本法令规则施行不文明行为,当事人主动消除或许减轻违法行为损害结果的,应当依法从轻或许减轻行政处分;违法行为细微并及时纠正,没有造成损害结果的,不予行政处分。

    违背本法令施行不文明行为,当事人自愿参与社会服务的,能够依法从轻或许减轻行政处分。

    社会服务的详细施行办法由市人民政府另行规则。

    第五章 附则

    第五十二条 本法令自2021年5月1日起施行。

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